Закупки за счёт собственных средств с 11 июля 2026 года: что изменилось по постановлению № 168

С 11 июля 2026 года утратило силу постановление Совмина от 15.03.2012 № 229, действовавшее 14 лет. Его заменило постановление от 07.04.2026 № 168 «О порядке осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счёт собственных средств». Реформа масштабная: изменились сфера применения, перечень процедур, порядок их проведения, требования к документации и ответственность. Разбираем, что именно поменялось и что нужно сделать прямо сейчас.

На кого распространяется постановление № 168

Постановление № 168 установило единый порядок для организаций республиканского и местного уровней — прежде они работали по разным правилам.

Закупающие организации по постановлению № 168 (п. 5 приложения 2):

• государственные органы, государственные объединения;
• государственные унитарные предприятия;
• иные юридические лица, имущество которых находится в государственной собственности;
• участники холдингов с участием государства, осуществляющие закупки на территории Беларуси;
• хозяйственные общества, более 25% акций (долей) которых принадлежат Республике Беларусь и (или) её административно-территориальным единицам или организациям с государственным имуществом;
• юридические лица и ИП, реализующие мероприятия по обращению с отходами за счёт средств ГУ «Оператор вторичных материальных ресурсов».

Не подпадают под постановление № 168 (исключения):

• операторы сотовой подвижной электросвязи;
• случаи, установленные законодательными актами, решениями Президента и постановлениями Совмина;
• НАН Беларуси, Управделами Президента и Госкомвоенпром — для себя и подчинённых организаций, в рамках особого порядка.

Важно для Витебской области. Под новый порядок подпадает весь государственный сектор региона — от коммунальных унитарных предприятий ЖКХ до учреждений образования и здравоохранения, государственных производственных объединений.

Закупки, на которые постановление № 168 не распространяется

Перечень исключений закреплён в приложении 1 к постановлению № 168. По сравнению с постановлением № 229 он существенно сокращён: было 66 позиций — осталось 27. Часть прежних оснований объединена в одно.

При этом для закупок из приложения 1 сохраняется требование о соблюдении минимальной доли закупок белорусских товаров.

Что изменилось: семь ключевых новелл

1. Только три вида конкурентных процедур

Постановление № 229 допускало различные форматы конкурентных закупок. Постановление № 168 закрепило исчерпывающий перечень из трёх видов:

1. Запрос ценовых предложений — наиболее простая и быстрая процедура;
2. Электронный аукцион — для стандартных товаров с чётко определёнными характеристиками;
3. Конкурс (в том числе двухэтапный) — для сложных закупок, требующих оценки по нескольким критериям.

Лизинг — только через двухэтапный конкурс. Это прямая норма постановления № 168. Закупка предмета лизинга через иные процедуры недопустима.

Закупающая организация самостоятельно определяет вид конкурентной процедуры, но обязана прописать логику выбора в локальном правовом акте (ЛПА). Произвольное определение вида процедуры без обоснования — риск признания закупки незаконной.

2. Все открытые конкурентные процедуры — только на ЭТП

Это самое революционное изменение. Открытые конкурентные процедуры проводятся исключительно на электронных торговых площадках (РУП «НЦПЭ» или БУТБ). Рассылка бумажных приглашений потенциальным поставщикам с 11 июля 2026 года недопустима.

Взаимодействие с участниками, подача ценовых предложений и снижение цен на электронном аукционе — всё происходит через ЭТП.

Что это значит на практике:

• организация должна быть зарегистрирована на соответствующей ЭТП;
• ответственные сотрудники должны иметь действующую ЭЦП для работы на площадке;
• регламент проведения процедур на ЭТП необходимо прописать в ЛПА.

Закрытые процедуры (для сведений ограниченного распространения) по-прежнему проводятся в бумажном виде, однако и там ужесточены требования к обоснованию выбора поставщика.

3. Закупка из одного источника: новые основания и лимиты

Перечень оснований для неконкурентной закупки из одного источника расширен (приложение 4 к Положению № 168). Добавлены:

• закупки для ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций;
• приобретение прав на программное обеспечение у правообладателя.

Новые лимиты для закупки «малой стоимости»:

• разовая закупка у одного поставщика: от 100 до 1 000 базовых величин (от 4 500 до 45 000 рублей);
• годовой потолок: 5 000 базовых величин (225 000 рублей) по однородным товарам.

Лимит 5 000 БВ в год не применяется при закупках при строительстве — для них действуют особые правила.

Изучение конъюнктуры рынка теперь требуется не при каждой закупке из одного источника, но если оно необходимо — запросы направляются минимум пяти поставщикам, включая отечественных производителей из реестра промышленной продукции БелТПП.

4. Запрет на указание товарных знаков и стран происхождения

Постановление № 168 вводит прямой запрет на указание в документации о закупке товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, наименования производителя или страны происхождения товара (ч. 5 п. 26 Положения № 168). Исключение — если без такого указания описать предмет закупки невозможно. В этом случае обязательно добавляется оговорка «или эквивалент».

Нарушение этого требования — основание для отмены закупочной процедуры и привлечения должностного лица к ответственности.

5. Новые правила объединения товаров в лоты

Закон впервые чётко определил понятие «однородных товаров» — это товары, у которых совпадают первые 8 цифр кода ОКРБ 007-2012. Однородные товары можно объединять в один лот.

Неоднородные товары объединить в один лот можно только при наличии доказанной технологической и функциональной связи между ними. Обоснование такого объединения ложится на закупающую организацию — и ошибка в нём является поводом для отмены процедуры.

6. Ужесточение требований к комиссии

• При возникновении конфликта интересов член комиссии обязан немедленно заявить самоотвод — это новая прямая норма.
• Протоколы комиссии стали более детализированными и заменяют собой ранее публиковавшиеся отдельные сообщения о результатах закупки.
• Новые требования к участникам: запрет на аффилированность с закупающей организацией; руководители юрлица и ИП не должны быть подвергнуты административному взысканию за налоговые правонарушения.

7. Новые основания для отмены процедуры закупки

Расширен перечень оснований, по которым закупка может быть отменена без негативных последствий для организации:

• неполучение согласования допуска, предусмотренного законодательством;
• выявление нарушений законодательства в ходе самой процедуры закупки;
• изменение потребности в товаре, работе или услуге.

Переходные положения

Постановление № 168 не распространяется на закупки, если процедура начата до 11 июля 2026 года (п. 11 постановления № 168). Начатые до этой даты закупки завершаются в соответствии с постановлением № 229.

Момент начала закупки — дата принятия решения о проведении процедуры закупки (п. 18 приложения 2 к постановлению № 168).

Ответственность за нарушения

Ответственность за нарушение порядка осуществления закупок за счёт собственных средств установлена ст. 11.16 КоАП Республики Беларусь.

На руководителей закупающих организаций возложена персональная ответственность за необеспечение выполнения требований постановления (п. 7 постановления № 168).

Что нужно было сделать до 11 июля — и что делать сейчас

Большинство организаций должны были подготовиться к переходу заранее. Если работа ещё не завершена — необходимо действовать немедленно, поскольку с 11 июля 2026 года все закупки проводятся только по новым правилам.

Переход на постановление № 168 — не просто замена одного нормативного акта другим. Это перестройка логики закупочного процесса: от бумажных процедур к цифровым, от произвольных форматов к стандартизированным. Если нужна помощь с разработкой или актуализацией ЛПА о порядке закупок, консультацией по применению нового постановления или бухгалтерским сопровождением организации — специалисты buhvitebsk.by готовы помочь. Записаться на консультацию.